聚焦2020西安兩會|協商議政建真言 凝聚共識謀發展

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建睿智之言,獻務實之策。5月16日下午,市政協十四屆四次會議舉行大會發言,8位政協委員圍繞我市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大課題和人民群眾普遍關心的重要問題建言獻策,內容涉及自貿試驗區建設、“名校+”工程、創業創新、服務業發展、營商環境優化等,提出瞭許多有針對性、可操作性的意見建議。宋彥佳:解放思想 釋放動能加快自貿試驗區高水平發展宋彥佳委員代表民革西安市委員會發言時說,習近平總書記來陜考察時指出,打造內陸改革開放高地,發揮好自由貿易試驗區的先行示范作用。為我市自貿試驗區大力實施創新驅動,推動高質量發展提出瞭新的更高要求。當前,全國18個自貿試驗區比肩林立,如何實現差異化探索,更大力度地推動開放創新,成為各個自貿試驗區主要思考的命題。陜西自貿試驗區成立3年多來,西安區域作為核心片區,在制度創新、營商環境提升等方面取得瞭諸多成果。宋彥佳建議,自貿試驗區建設要對標上海,由市自貿工作領導小組整體推進,將創新任務納入市級各相關職能部門考核,建立有效容錯機制,鼓勵創新需求在自貿試驗區進行壓力測試,由自貿辦對創新成果進行綜合評估。市級部門加強業務領域的創新研究,使制度創新由局部分散轉為整體協作。同時,要解放思想,突破束縛,提高創新能力;提前謀劃,整合資源,增強競爭優勢。加快形成西安自貿發展新優勢,利用各功能區特點,整合資源優勢,差別化探索,如可考慮將綜保區向滻灞拓展,將長安號、通絲路、國際會展中心等結合,在保稅展示、供應鏈金融、跨境結算清分等方面形成完整鏈條和集成創新,助力“三個經濟”。此外,要繼續深化“放管服”改革,構築內陸地區效率高、成本低、服務優的國際貿易通道,奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章。(西安報業全媒體記者 閆珅)張瑜:深入實施“名校+”工程推動西安教育優質均衡發展“市委、市政府高度重視教育工作,把教育作為一項重大民生工程來抓。近年來,我市持續深化教育體制機制改革,通過實施‘名校+’工程,不斷擴大優質教育資源供給,著力破解‘擇校熱’‘上好學校難’問題,取得瞭顯著成績。”張瑜代表民盟西安市委員會發言時表示。張瑜說: “深化推進‘名校+’工程,需要健全管理制度體系,進一步擴大優質教育資源規模和綜合管理,重點提升‘+校’內涵、品質和質量,深入實施‘講好每堂課 關愛一代人主題實踐活動’‘名師+研修共同體建設’等項目,促進‘名校’與‘+校’的深度融合及內涵提升,實現高品質均衡,打造西安教育優質資源高地。”她建議,要強化資金保障,落實教育優先發展戰略;繼續深化教師管理體制綜合改革,不斷提升教師隊伍整體素質和專業化水平;深化教育科研,加強新時代教科研指導力度;建立健全“名校+”工程評價體系,將監測評估結果有效運用到改進管理、提升教學各個環節,推動西安教育優質均衡高質量發展,辦好人民滿意的教育。(西安報業全媒體記者 閆珅)喬偉:大力支持供應鏈金融發展緩解西安中小企業融資難題喬偉代表民建西安市委員會發言時表示,中小企業是國民經濟中重要的組成部分,融資難一直市困擾中小企業發展的難題之一。習近平總書記來陜考察時強調,紮實做好“六穩”工作,落實“六保”任務的要求,中小企業復工復產是當下重要的任務。“中小企業的融資是這些工作又好又快發展的基本前提,如果能用足、用好國傢對供應鏈金融的相關政策,制定適合的供應鏈金融配套政策體系,那麼保就業、保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定就會有瞭基礎和保障。”喬偉表示。喬偉建議,要制定專門政策,加大對供應鏈金融發展的支持力度。在財稅政策上,給予供應鏈金融機構以適當優惠和傾斜,對供應鏈核心企業和供應鏈金融機構進行適當獎補。同時,對以供應鏈金融方式融資的企業給予貼息,降低融資成本。並設置投資引導基金、產業發展基金加強對供應鏈核心企業和供應鏈金融配套服務機構的兜底功能。政府融資擔保公司(基金)加大對供應鏈金融的擔保支持,加大供應鏈金融信貸投放力度。他建議,要加強供應鏈金融的信息平臺建設。從政府層面建設供應鏈金融的信息管理平臺,一方面統一組織核心企業和金融機構上線做業務,另外一方面也作為政府獎補和後續系列政策提供改進和決策依據。積極發展供應鏈金融模式多元化,在繼續發展商業銀行供應鏈金融業務的同時,鼓勵社會資本和機構參與供應鏈金融。在社會資本和機構參與供應鏈金融方面,應同樣享有財政政策以及風險補償權利。(西安報業全媒體記者 閆珅)崔程:構建國際化雙創平臺格局打造“一帶一路”創業創新之都“雙創”是以創業創新為抓手,孵化載體為入口,服務內容為芯片,資本基金為支撐的“城市發展引擎”。在16日的大會發言中,崔程委員在代表民進西安市委員會發言時提出,作為構建國際化雙創平臺、加快打造“一帶一路”雙創之都的核心中樞,西安應當搶抓機遇,在產業轉型、技術發展、人才引進、資本合作、經濟增長等多個方面實現“彎道超車”。崔程委員在建議中提出,我市應當支持構建國際化雙創產業園區,積極發展各區域核心主導產業,發起政府引導基金,並向企業進行點對點、人對人、行業對行業的一體化服務模式,扶持企業開展科技金融、產業資本合作等多項服務;加強政策支持力度與精準度,構建西部知識產權運營交易中心,打造知識產權金融服務產業集群,為企業提供知識產權運營服務;大力扶持發展產業互聯網服務,以產業互聯網思維、資本思維、項目孵化平臺思維,打造新型產業園區,引入一批優質項目與上市企業,助力本土企業轉型發展,實現價值重構和產業升級。崔程委員還建議,要積極打造“‘一帶一路’創業創新交易博覽會”。“以成都為例,2019第五屆‘成都全球創業創新交易會’吸引企業576傢,技術交易3811項,簽約重大項目38個,成交總金額333.37億元。我們應充分發揮優勢,將西安的創新技術、科技成果、創新項目、資本機構、服務平臺、優秀載體融會貫通,匯聚國內外優質創新項目、科研技術與人才,為雙創提供肥沃的市場土壤。(西安報業全媒體記者 蔣黛)李建平:完善疾病預防控制體系進一步提升公共衛生服務效能“新冠肺炎疫情突如其來,全市上下並肩戰‘疫’,成效顯著,有目共睹。但與此同時,疫情的發生也對加強我市疾病預防控制體系建設,尤其是完善重大疫情防控救治體系,提出瞭新的要求。”李建平委員代表農工黨西安市委員會發言時提出,建議盡快制定《西安市突發公共衛生事件應急處置條例》,完善疫情報告、應急響應、信息發佈、醫療救治、輿情引導、物資調配、秩序恢復等方面流程,提高依法處置突發公共衛生事件的效能。建立統一領導、權責匹配、權威高效的公共衛生應急指揮體系。根據國傢改革方案,建設我市新的疾病預防控制體制,明確機構定位,切實發揮疾控監測預警的“前哨”作用。李建平還建議,要探索垂直管理模式,推進市、區(縣)疾控一體化建設;依托我市優質醫療資源聚集的優勢,與院校加強合作,探索“人員雙聘”機制,提升重大疫情、新發疾病的科研能力和應急處置能力;醫防融合,築牢區(縣)疾控與社區衛生中心、鄉鎮衛生院等基層疫情防控網。同時,還應加快公共衛生專業人才隊伍建設,運用大數據、人工智能、區塊鏈、5G技術,深度融合公共衛生和醫療服務信息,為疫情檢測預警、傳染源溯源、資源調配、防控救治以及公共衛生決策提供科技支撐。發展互聯網醫療,建立公共衛生服務雲平臺,實現疫苗接種、慢病管理等動態監測管理,推行居民“健康一碼通”,進一步提升公共衛生服務效能。(西安報業全媒體記者 蔣黛)崔孟娜:統籌推進“四港”聯動推動樞紐經濟跨越式發展“西安大力發展‘三個經濟’,應加快推進航空港、鐵路港、公路港、信息港‘四港’聯動,進一步完善多式聯運體系、降低社會物流成本,推動樞紐經濟跨越式發展。”崔孟娜委員在代表致公黨西安市委員會發言時提出,要按照打造西安萬億級產業集群的要求,統籌推進西安“四港”聯動發展。要註重統籌佈局,借助西安空港集團、陸港集團等龍頭企業積極發揮引領作用,搶先謀劃一批空航、空路、公鐵聯運、信息港等“四港”聯動項目。要加大港口物流聯運無紙化示范和集裝箱海鐵聯運“一單制”示范試點項目的實踐探索,加快建設“四港”之間快速幹道的無縫連接,加強與東西部重要樞紐城市的聯運、聯營,擴大多式聯運示范成果。崔孟娜委員還提出,西安加快發展“四港”聯動,要增強市場企業活力,鼓勵多式聯運商務信息平臺建設,同時建立健全數據安全管理體制,完善信息發佈共享機制。要增強政府對市場主體的服務引導,通過財稅政策和要素配置,鼓勵企業積極參與“四港”聯動項目建設,激活企業技術創新、組織創新、制度創新。崔孟娜建議我市盡快制定《加快推進西安空港、陸港、公路港、信息港“四港”聯動發展工作方案》,形成“四港”聯動機制。統籌規劃、交通、發改、工信、商務、口岸、海關等部門職能。相關科研機構加強對項目前期謀劃、決策咨詢、技術標準等專傢智庫支撐。相關行業協會積極參與其中,發揮好橋梁紐帶和溝通協調作用。(西安報業全媒體記者 蔣黛)封蒨:強化創新引領作用加快現代服務業發展步伐“近年來,我市緊緊圍繞供給側結構性改革這一主線,現代服務業發展邁入新階段。服務業綜合實力、內部結構、產業跨界融合、集群集約等方面取得顯著成績,為打造‘萬億級現代服務業’戰略奠定瞭良好基礎。” 九三學社西安市委員會封蒨委員建議,我市要加快實施“創新驅動、融合發展、集群推進、開放引領”四大戰略。全面推進產業融合和要素供給側改革,優化現代服務業發展佈局,提升國際化水平。封蒨在大會發言中提出,推進現代化服務業發展,要強化創新引領能力,推動服務業轉型升級,打造“西安服務”品牌,鼓勵發展新業態新模式,積極引導發展平臺經濟、分享經濟、體驗經濟;要發揮要素稟賦特點,加快發展生產性服務業及消費服務業,構建特色鮮明的現代服務業產業體系;全面推進服務業與制造業、農業融合發展,鼓勵服務業產業創新、業態創新;優化產業發展佈局,重塑現代服務業經濟地理,構築與國傢中心城市建設相對應的功能性服務業支撐體系,聚力打造優勢產業集群;要推進供給側改革,加快體制機制創新,加快推進各項核心要素向服務業聚集;要開展全方位縱深合作,主動融入“一帶一路”戰略大格局,推進我市與絲路沿線城市在文化、旅遊、商貿、金融等領域的交流與合作,推動外貿結構升級,鼓勵企業“引進來走出去”,全面提升現代服務業國際化水平。(西安報業全媒體記者 蔣黛)張建華:提升政務服務效能為民營企業高質量發展保駕護航“今年,新冠肺炎疫情的發生,讓我市民營企業特別是中小微企業發展遭遇瞭一定困難。市委、市政府采取瞭許多有針對性的措施,推動企業復工復產。”張建華委員代表市工商業聯合會的發言中建議,要構建良好的營商環境和市場環境,為民營企業高質量發展提供強大保障。張建華建議,全市各級部門要切實為民營企業“減負”,在民營企業員工養老保險、失業保險、社會保障補貼等方面給予支持,幫助民營企業穩定員工、招聘技術型人才;要從完善金融貸款政策入手,將企業的誠信評價、納稅信用、納稅貢獻等轉化為融資成本,創建支持民營企業健康發展的融資環境;要深化“放管服”改革,加大簡政放權的力度,不斷推進跨部門協同、跨層級聯動,最大限度提升政務服務效能,指導企業做好疫情防控的同時,全面復工復產;要著力改善民營企業市場發展環境,積極構建政府、社會共同參與的誠信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,激發企業傢的創業幹事熱情;要積極建立和完善營商環境評價體系,開展營商環境綜合評價評估,敦促全市各部門和區縣、開發區主動找短板、積極改進,進一步提升我市政務服務質量,優化提升營商環境,為企業高質量發展保駕護航。(西安報業全媒體記者 蔣黛 本稿件圖片/西安報業全媒體記者 馮煒 郝鐘毓 攝)編輯:安之審核:初墨監制:方覺曉出品:西安日報社